編者按：近期，國(guó)務(wù)院各部門陸續(xù)召開2026年度工作會(huì)議，全面總結(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展成效，回顧2025年重點(diǎn)工作，部署“十五五”時(shí)期及2026年度重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)當(dāng)前工作作出安排。本報(bào)從相關(guān)部門官網(wǎng)選取會(huì)議中涉及應(yīng)急管理的內(nèi)容進(jìn)行摘登，供廣大讀者參考。

國(guó)家發(fā)展改革委

扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，加快促進(jìn)區(qū)域間聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提高糧食安全保障能力，持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

教育部

會(huì)議指出，“十四五”期間，黨中央召開全國(guó)教育大會(huì)，對(duì)加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)行全面部署，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。五年來(lái)……統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，全力提升教育改革發(fā)展水平，在支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的系統(tǒng)躍升。

2026年是“十五五”開局之年，是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃承上啟下關(guān)鍵之年。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要樹牢底線思維，堅(jiān)決守牢政治安全底線、校園安全底線，堅(jiān)守廉潔底線，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。

科技部

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，要以支撐高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主線，以原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)為主攻方向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全領(lǐng)域布局、全鏈條部署，持續(xù)鍛造長(zhǎng)板，強(qiáng)化補(bǔ)齊短板，確?？萍紡?qiáng)國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

工業(yè)和信息化部

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)創(chuàng)新、促融合、優(yōu)治理、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2026年要圍繞實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，突出抓好十個(gè)方面重點(diǎn)工作……二是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)……四是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)智賦能、管理創(chuàng)新。深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。打造一批服務(wù)型制造領(lǐng)軍品牌。促進(jìn)工業(yè)與文旅融合發(fā)展。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)……六是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。建設(shè)一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，形成一批重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景圖譜，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)，深化中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“人工智能＋制造”專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批重點(diǎn)行業(yè)智能體、智能原生企業(yè)。支持新一代智能制造系統(tǒng)和裝備攻關(guān)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合賦能行動(dòng)，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。做強(qiáng)開源基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)開源社區(qū)。

民政部

會(huì)議分析把握“十五五”時(shí)期民政工作的新任務(wù)新要求，強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大，各級(jí)民政部門要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，全力推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化……四是必須聚焦民政高質(zhì)量發(fā)展破解瓶頸制約，久久為功抓好制度建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，守牢安全底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議指出，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好民政工作意義重大……完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷健全民政政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系。

會(huì)議還對(duì)歲末年初相關(guān)工作作出部署，要求扎實(shí)做好困難群眾救助服務(wù)，兜住兜牢兜好民生底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，強(qiáng)化應(yīng)急值守，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

自然資源部

“十五五”開局之年，要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作……二是持續(xù)推進(jìn)“一張圖”建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，開展各類數(shù)據(jù)治理，打造全國(guó)統(tǒng)一“一張圖”門戶，健全“一張圖”建設(shè)運(yùn)行管理制度，提高天空地海一體化監(jiān)測(cè)能力……九是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和自然災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，提高海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)能力，做好森林草原防火防蟲……

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

城市更新取得重要進(jìn)展。完善城市“體檢”與更新一體化推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)建立城市更新規(guī)劃實(shí)施體系。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、住宅老舊電梯更新、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造、環(huán)衛(wèi)污水處理設(shè)備設(shè)施更新等一大批城市更新項(xiàng)目落地實(shí)施。

會(huì)議指出，2026年，要著力抓好四方面工作。

推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，重點(diǎn)是：高質(zhì)量開展城市更新，編制實(shí)施“十五五”城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，抓好城市體檢、更新試點(diǎn)，實(shí)施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。以“繡花”功夫精細(xì)化推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、口袋公園建設(shè)、綠地開放共享、“溫暖工程”建設(shè)、城市小微公共空間改造，提升無(wú)障礙適老化環(huán)境品質(zhì)。高質(zhì)量實(shí)施“兩重”、“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?，力?zhēng)完成改造各類燃?xì)夤艿?萬(wàn)公里。積極開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程；高效能推進(jìn)城市治理，推動(dòng)建立城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好“一委一辦一平臺(tái)”作用，深入開展城市管理進(jìn)社區(qū)工作，運(yùn)用好“吹哨報(bào)到”、“接訴即辦”等工作機(jī)制，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文明城市，完善歷史文化保護(hù)傳承體系，全力抓好老城區(qū)和老街區(qū)專項(xiàng)調(diào)查，深入開展國(guó)家歷史文化名城專項(xiàng)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，完善城市風(fēng)貌管理制度，以民生小事實(shí)事為載體弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、培育城市精神；高水平推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居縣城，加強(qiáng)邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固農(nóng)村危房改造成果，開展傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)試點(diǎn)，繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作。

加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)是：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智能建造、綠色建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型建材研發(fā)應(yīng)用，加快培育綠色建筑新增長(zhǎng)點(diǎn)；規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，深入開展房屋和市政領(lǐng)域工程招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建立房屋全生命周期安全管理制度。

交通運(yùn)輸部

會(huì)議指出，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年……安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)制度機(jī)制更加健全。一年來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新進(jìn)展，運(yùn)輸服務(wù)保障能力持續(xù)提升，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施保障更加有力，交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開放合作持續(xù)深化，交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定工作持續(xù)加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系作為“十五五”時(shí)期的主攻方向，重點(diǎn)抓好“一網(wǎng)四化”，即加快建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，突出一體化融合、安全化提升、數(shù)智化升級(jí)、綠色化轉(zhuǎn)型。要準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐功能，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，提升安全韌性水平，提高行業(yè)治理效能。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2026年交通運(yùn)輸工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際分析把握形勢(shì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，在穩(wěn)投資、保持客貨運(yùn)量等主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)、保障安全穩(wěn)定上積極作為，努力在完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、降低全社會(huì)物流成本、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破……二是提高國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障能力。推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，加快推進(jìn)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，全面服務(wù)保障總體國(guó)家安全……八是堅(jiān)決筑牢交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定底線。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化自然災(zāi)害主動(dòng)防御，提升基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，深化應(yīng)急體系建設(shè)。

會(huì)議要求，要切實(shí)抓好歲末年初各項(xiàng)工作。全力做好2026年春運(yùn)工作，制定工作方案，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。強(qiáng)化低溫雨雪冰凍等災(zāi)害天氣主動(dòng)防御，完善運(yùn)輸組織保障措施，做好重要民生物資運(yùn)輸服務(wù)保障。抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和行業(yè)穩(wěn)定工作，扎實(shí)開展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

水利部

會(huì)議要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌水利高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持全面深化水利改革，堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制兩只手協(xié)同發(fā)力。實(shí)現(xiàn)“十五五”水利治理管理能力體系化推進(jìn)、系統(tǒng)性提升，確保基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，要實(shí)施六項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。一是基本實(shí)現(xiàn)水旱災(zāi)害防御體系和能力現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變洪水傳統(tǒng)治理管理理念和模式，完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，構(gòu)建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系統(tǒng)解決方案……三是全面建設(shè)安瀾江河、生命江河、幸福江河保護(hù)治理體系取得決定性進(jìn)展。建設(shè)安瀾江河，既防治洪水泛濫，對(duì)江河洪水實(shí)施有效控制，又防止人為侵占、破壞江河；建設(shè)生命江河，既維持江河水流基本需求，確保江河不斷流，又維持江河河道基本形態(tài)，確保江河不萎縮；建設(shè)幸福江河，既增強(qiáng)江河生態(tài)系統(tǒng)主體的幸福感，又增強(qiáng)受惠于江河的人的幸福感，實(shí)現(xiàn)人與江河和諧共生。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)……加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力……

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2026年是“十五五”開局之年……深入排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、信訪、保密等工作，積極助力擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持底線思維、極限思維，有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

要扎實(shí)做好歲末年初各項(xiàng)工作，做好重要基礎(chǔ)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，用心用情保障困難職工群眾生活。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決守牢“三品一特”安全底線；要持續(xù)深化國(guó)際交流合作，更好服務(wù)高水平對(duì)外開放。

會(huì)議要求，要扎實(shí)有序開展2026年重點(diǎn)任務(wù)……五是落實(shí)落細(xì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管措施，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，豐富工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管手段，狠抓特種設(shè)備行業(yè)治理……

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，元旦、春節(jié)將至，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要始終繃緊安全這根弦，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查、加強(qiáng)值班值守，做好各類突發(fā)事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保牢牢守住“三品一特”安全底線。要做好重要民生商品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)等工作，維護(hù)好節(jié)日期間市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。

中國(guó)氣象局

會(huì)議明確，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面落實(shí)新“三定”規(guī)定，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，增強(qiáng)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)質(zhì)效，確?！笆逦濉绷己瞄_局。

…………

四要堅(jiān)持?jǐn)?shù)智發(fā)展，加快建設(shè)新型預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系。預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)是氣象高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。要提高極端天氣氣候事件預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提升預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)數(shù)智化水平，構(gòu)建地球系統(tǒng)預(yù)報(bào)能力。

五要堅(jiān)持需求牽引，全方位提升氣象服務(wù)質(zhì)效。服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民是氣象高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。